Osiem reklam zakładów w ciągu jednej godziny telewizji. Tak wyglądał australijski rynek jeszcze w 2024 roku, według danych przytoczonych przez tamtejszą minister komunikacji. Od stycznia ma być ich najwyżej trzy. A podczas meczu żadnej. Australia postanowiła rozdzielić sport od hazardu. Pytanie, czy uda się przy okazji nie wypchnąć części graczy poza legalny rynek.
W Australii bukmacher przez lata był niemal członkiem drużyny. Logo na koszulce, reklama przy boisku, znana twarz zachęcająca do obstawienia wyniku. Przed pierwszym gwizdkiem kursy, w przerwie kursy, po meczu przypomnienie, że można było wygrać.
Teraz ten układ ma się skończyć.
19 sierpnia 2026 roku australijski parlament przyjął pakiet reform hazardowych. Ustawa uzyskała sankcję królewską tydzień później. Większość zmian zacznie obowiązywać 1 stycznia 2027 roku. Minister komunikacji i sportu Anika Wells nazywa je najsilniejszymi reformami w historii kraju.
Nie jest to jednak całkowity zakaz reklamy zakładów. I właśnie w szczegółach kryje się najciekawsza część tej historii.
Piętnaście minut przed meczem zapada cisza
Nowe przepisy zakazują reklam zakładów podczas transmisji sportowych na żywo między godziną 5.00 a 20.30. Zakaz zaczyna się już piętnaście minut przed planowanym rozpoczęciem spotkania i kończy pięć minut po jego zakończeniu.
Dotyczy telewizji i transmisji internetowych. Obejmuje również przerwy w grze. Bukmacher nie wejdzie więc z reklamą w przerwie meczu, kiedy kibic odłoży telefon i spojrzy na ekran.
Poza transmisjami obowiązuje limit trzech reklam na godzinę na danym kanale telewizyjnym, również między 5.00 a 20.30.
I tu pierwszy haczyk. Po 20.30 przepisy są łagodniejsze. Podczas nocnych transmisji nadal obowiązują ograniczenia, ale reklamy mogą pojawiać się w określonych przerwach. To istotne, bo wcześniejsze badania australijskiego regulatora ACMA wskazywały, że najwięcej reklam hazardowych nadawano między 21.00 a 22.00.
Ustawodawca ogranicza więc reklamy w godzinach największego znaczenia dla ochrony dzieci, lecz nie likwiduje ich całkowicie.
Koniec z logo bukmachera na piersi
Druga zmiana uderza w sponsoring.
Reklamy zakładów mają zniknąć z obiektów sportowych oraz strojów zawodników i sędziów. Zakaz obejmie także wykorzystywanie sportowców, celebrytów i influencerów do promowania obstawiania.
Nie wystarczy znaleźć mniej znanego twórcy internetowego.
19 października ACMA opublikowała wytyczne wyjaśniające, że influencer nie musi mieć określonej liczby obserwujących, aby podlegać zakazowi. Liczy się jego rozpoznawalność i zdolność wpływania na decyzje odbiorców.
Zniknąć ma również promowanie kursów sportowych w przekazach radiowo-telewizyjnych. Chodzi o reklamowe zachęcanie do obstawiania na podstawie kursów, a nie o zakaz dziennikarskiego informowania o wynikach sportowych.
Radio dostanie własny zestaw ograniczeń. Reklam nie będzie można emitować w godzinach dowożenia dzieci do szkół i odbierania ich z zajęć. W rządowych założeniach wskazano przedziały 8.00-9.00 oraz 15.00-16.00.
Są przy tym wyjątki, między innymi dla wyspecjalizowanych transmisji wyścigów konnych i innych wyścigów objętych australijskimi regulacjami. Nie jest to zatem całkowite usunięcie hazardu z medialnego krajobrazu.
Internet dostaje trzy zamki
Największa zmiana może jednak nastąpić poza stadionami.
Australia wprowadza zasadę trzech zabezpieczeń dla reklamy zakładów online. Użytkownik musi być zalogowany, mieć potwierdzoną pełnoletność i otrzymać możliwość rezygnacji z takich reklam.
Jeżeli platforma nie spełni tych warunków, nie będzie mogła emitować reklam zakładów.
Dotyczy to serwisów społecznościowych, wyszukiwarek, portali informacyjnych, aplikacji, podcastów i platform streamingowych.
Powstanie też centralny Wagering Advertising Opt-out Register. Jedna rejestracja ma pozwolić użytkownikowi zrezygnować z reklam hazardowych na wielu platformach. Dokładne zasady praktycznego działania systemu wymagają jeszcze wdrożenia.
Problem polega na tym, że Australia wybrała model rezygnacji, a nie wcześniejszej zgody. Dorosły użytkownik może więc otrzymywać reklamy, dopóki sam nie zablokuje ich wyświetlania.
To różnica fundamentalna.
Organizacja IAB Australia, reprezentująca branżę reklamy cyfrowej, wcześniej ostrzegała przed skutkami całkowitych zakazów dla mediów finansowanych z reklam. W kwietniu 2026 roku zapowiedziała współpracę z rządem nad rozwiązaniami możliwymi do zastosowania w praktyce.
Bo reklama bukmachera to nie tylko problem społeczny. Dla części mediów jest także przychodem. Zniknięcie tych pieniędzy może oznaczać poszukiwanie innych reklamodawców, ograniczenie darmowych treści albo dodatkową presję na płatne subskrypcje.
Państwo zamyka również tylne drzwi
Australijczycy nie poprzestali na reklamach.
Banki i operatorzy płatności otrzymają narzędzia do blokowania transakcji kierowanych do nielegalnych firm hazardowych. Regulator ma skuteczniej blokować ich strony internetowe.
Zakazane zostaną internetowe keno, określane jako „pocket pokies”, oraz loterie typu foreign-matched, w których obstawia się wyniki zagranicznych losowań. Nie oznacza to zakazu wszystkich tradycyjnych loterii.
Zaostrzone zostaną również zasady oferowania zachęt do gry. Nowym klientom nie będzie można bezpośrednio wysyłać takich propozycji przez pierwsze czternaście dni. Ograniczenie obejmie też trzy miesiące po opuszczeniu rejestru BetStop oraz klientów rozpoznanych jako zagrożeni szkodami wynikającymi z hazardu.
Sam BetStop, czyli krajowy system dobrowolnego wykluczenia z legalnych zakładów online, zostanie wzmocniony.
Osoba wpisana do rejestru nie może obstawiać u licencjonowanych operatorów. Nowe rozwiązania rozszerzają ochronę przed kontaktem marketingowym, zaostrzają obowiązki firm oraz utrudniają pochopne wycofanie się z samowykluczenia. Po wymaganym okresie oczekiwania użytkownik będzie musiał dodatkowo potwierdzić chęć opuszczenia rejestru.
To mniej widowiskowa część reformy niż usuwanie logotypów z koszulek. Prawdopodobnie jednak ważniejsza dla osób, które rzeczywiście straciły kontrolę nad graniem.
A jeżeli bukmacher zejdzie do podziemia?
Tu zaczyna się spór, którego nie rozstrzygnie żadna konferencja prasowa.
W 2023 roku australijska komisja parlamentarna rekomendowała całkowity zakaz reklam hazardu online, wprowadzany etapami. Rząd nie poszedł tak daleko. Organizacje domagające się silniejszej ochrony uznały przyjęte rozwiązania za niewystarczające.
Z drugiej strony branża ostrzega przed odwrotnym skutkiem.
22 października ekonomista Andrew Russell na łamach Inside Asian Gaming przekonywał, że reklama ma także funkcję informacyjną. Rozpoznawalna, legalna firma może dzięki niej odróżniać się od nieznanego operatora, któremu klient przekazuje pieniądze bez gwarancji ich odzyskania.
To argument wart rozważenia, ale nie dowód, że ograniczenie reklam automatycznie zwiększy nielegalny hazard.
Gracz, który chce obstawić mecz, nie musi przecież zobaczyć reklamy. Może sam znaleźć ofertę. Jeżeli legalny rynek będzie mniej widoczny, a nielegalny łatwo dostępny, pojawi się ryzyko migracji.
Właśnie dlatego Australia równolegle uderza w płatności i strony nielegalnych operatorów.
Ostateczny wynik poznamy dopiero po wdrożeniu. Trzeba będzie sprawdzić nie tylko liczbę znikających reklam, ale również zachowanie graczy i skuteczność blokowania szarej strefy.
Gdyby Europa poszła tą drogą
Wyobraźmy sobie podobne przepisy w Polsce.
Logo bukmachera znika z koszulki. W transmisji nie ma reklam kursów. Influencer nie może polecać operatora, a portal sportowy musi wiedzieć, komu wyświetla reklamę i czy odbiorca sobie tego życzy.
Dla klubów oznaczałoby to konieczność zastąpienia części sponsorów. Dla mediów sportowych zmianę modelu sprzedaży reklam. Dla bukmacherów przeniesienie większego ciężaru na obsługę istniejących klientów i konkurencję samym produktem.
Polska już ma ograniczenia reklamy zakładów wzajemnych. Artykuł 29b ustawy o grach hazardowych określa między innymi, kiedy i gdzie legalni operatorzy mogą się reklamować. Pozwala jednak na określone wyjątki, także związane ze sponsorowanymi transmisjami sportowymi.
Australijski model poszedłby dalej.
Jest też miejsce na zupełnie inne podejście do obstawiania.
Polski NieStawiaj.pl nie jest bukmacherem. To symulator pozwalający sprawdzać typy i strategie przy użyciu wirtualnych środków, których nie można wypłacić ani wymienić na prawdziwe pieniądze.
Taki model pozwala pokazać mechanikę kursów, podatku, marży i strat bez finansowych konsekwencji prawdziwego zakładu. Nie oznacza jednak, że forma prezentowania symulacji nie ma znaczenia. Nawet edukacyjny produkt może niepotrzebnie podsycać emocje.
Różnica tkwi w tym, czy użytkownik ma zrozumieć ryzyko, czy zostać zachęcony do postawienia kolejnych pieniędzy.
Odpowiedź przyjdzie po pierwszym gwizdku
Australia nie zakazuje dorosłym obstawiania meczów. Próbuje natomiast skończyć z sytuacją, w której reklama hazardu jest stałym elementem oglądania sportu.
To rozsądny cel. Nie daje jednak gwarancji rozsądnego rezultatu.
Jeżeli nowe przepisy ograniczą kontakt dzieci z reklamą, a legalni operatorzy utrzymają graczy poza nielegalnym rynkiem, reforma będzie miała mocne argumenty na swoją obronę.
Jeżeli natomiast reklamy znikną z telewizji, ale gracze przeniosą się do zagranicznych serwisów bez skutecznej kontroli, australijski rząd będzie miał poważniejszy problem niż logo bukmachera na koszulce.
Bo można usunąć reklamę z meczu. Nie można ustawą usunąć chęci obstawiania.
I właśnie to Australia zamierza sprawdzić w praktyce.
Agent Kajetan
Źródła i kontekst
- Minister Anika Wells, „Strongest ever gambling reforms passed”, 19 sierpnia 2026 – oficjalny komunikat rządu australijskiego.
- Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026 – uchwalony tekst ustawy, wraz z harmonogramem wejścia w życie.
- Parliament of Australia, Bills Digest, 7 sierpnia 2026 – analiza przepisów, badań, kosztów i stanowisk wobec reformy.
- ACMA, wytyczne dotyczące osób znanych w reklamach, 19 października 2026.
- IAB Australia, Regulatory Round-up, 16 kwietnia 2026 oraz stanowisko IAB wobec zakazu reklam, 28 czerwca 2023.
- Inside Asian Gaming, Andrew Russell, „The economics of gambling advertising”, 22 października 2026 oraz analiza wdrożenia reform, 19 października 2026.
- Ministerstwo Finansów RP, zasady legalnego hazardu i reklamy w Polsce.
Stan informacji: 1 listopada 2026. Analiza konsekwencji dla Europy ma charakter scenariuszowy. Australia nie przedstawiła jeszcze wyników działania regulacji, których zasadnicze przepisy wchodzą w życie 1 stycznia 2027 roku.